在一片低洼水田上能夠創(chuàng)造出什么樣的奇跡？蘇州工業(yè)園區(qū)用30年的不懈奮斗給出了答案。
昔日姑蘇城外的水田魚塘發(fā)生滄桑巨變，成長為一座現(xiàn)代化的高科技園區(qū)，其以占蘇州市3%左右的土地、5%左右的人口創(chuàng)造了15%左右的經(jīng)濟總量，在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中實現(xiàn)八連冠，鏗鏘邁步“開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)”。
作為對外開放的重要窗口，蘇州工業(yè)園區(qū)的外貿(mào)更是實現(xiàn)了從無到優(yōu)的飛躍，年度外貿(mào)進出口規(guī)模從1995年的3867萬美元升至歷史峰值1119.7億美元，增長2900倍，年均增長率36%。
外貿(mào)速度折射出的是蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展速度。那么，外貿(mào)速度背后潛藏著怎樣的“海關密碼”呢？答案或許可以從這幾個故事里見微知著。
物流速度：從“IC卡”到“ETC級別讀秒驗放”
一輛滿載海關監(jiān)管貨物的卡車經(jīng)過綜合保稅區(qū)卡口需要多長時間？答案是“秒放”。
時間回到2012年，當時蘇州工業(yè)園區(qū)海關監(jiān)管區(qū)設計容量為400個車位的停車場幾乎每天都會被占滿，而卡口依然源源不斷有車輛駛入通道，在閘機上等待吐出一張IC卡后入場，時常有工作人員穿梭在通道之間，為已耗盡庫存的閘機補充IC卡“口糧”。
如何才能讓海關監(jiān)管區(qū)的物流速度快起來？
2016年5月，蘇州工業(yè)園區(qū)海關推出“掌上物流”手機二維碼驗放模式，一舉解決了物流手續(xù)提前申報難題，實現(xiàn)了無需實體IC卡，車輛入閘掃碼自動抬桿。
2018年“掌上物流”再升級，實現(xiàn)了卡口前端與物流系統(tǒng)聯(lián)動、自動識別車牌，車輛無需掃碼即可完成卡口抬桿，達到ETC級別讀秒驗放。
2021年放行信息提示再升級，增加監(jiān)管區(qū)內(nèi)通行路線規(guī)劃指引，智能引導司機正確駕駛車輛進出區(qū)，通行時間壓縮至6秒。貨車自入場至出場通行時間中位數(shù)約為6分鐘，最短時間1分鐘，場站運轉效率明顯提升。
2024年4月，蘇州工業(yè)園區(qū)海關成功探索在海關特殊監(jiān)管區(qū)域實現(xiàn)無人機載貨通關驗放，相較以往采用運輸車運送，這一融合了智能通關、智能網(wǎng)聯(lián)與低空智慧物流的新模式，運營成本降低了90%，配送時間縮短了75%。
快、再快、更快，這就是海產(chǎn)業(yè)聚集度：從“種子”到“千億級產(chǎn)業(yè)”關監(jiān)管物流的加速度。
產(chǎn)業(yè)聚集度：從“種子”到“千億級產(chǎn)業(yè)”
產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開創(chuàng)新特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
“微生物、人體血液及其制品等特殊物品在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的藥物研發(fā)、生產(chǎn)等多個環(huán)節(jié)中起著關鍵作用。由于研發(fā)創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)需求，生物醫(yī)藥企業(yè)對進口特殊物品的需求量很大，對通關時效要求很高。”蘇州沙礫生物科技有限公司供應鏈經(jīng)理伍儉說。
如何既滿足生物醫(yī)藥企業(yè)的快速通關需求又保障海關等多部門履行好安全監(jiān)管的職責？
南京海關聯(lián)合蘇州市人民政府推動江蘇省首個入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制試點落地蘇州工業(yè)園區(qū)，參與試點的企業(yè)從過去的“批批提交風險評估申請”到如今“一口氣把需求提完”，通關時效提高了40%。2024年7月，這一機制已由蘇州工業(yè)園區(qū)擴大至蘇州全市、由入境單向擴展至出入境雙向。
這一創(chuàng)新舉措，是海關助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。作為后起之秀，蘇州工業(yè)園區(qū)從2006年播下生物醫(yī)藥這顆“種子”后，經(jīng)過十多年培育發(fā)展，集聚生物醫(yī)藥及大健康企業(yè)超2000家，2023年產(chǎn)值超1500億元。
當前，蘇州工業(yè)園區(qū)已集聚了新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、納米技術應用等四大千億級特色產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合競爭力更是居全國首位。
營商環(huán)境溫度：從“關心助企”到“科技賦能”
10月24日在蘇州工業(yè)園區(qū)海關舉辦的“關心助企”第四季度政策宣講會上，企業(yè)提出了各式各樣的咨詢問題。
“請問主動披露新政對企業(yè)有哪些利好？對于編碼報錯導致企業(yè)多交稅款的情況能不能也申請主動披露？”“我們有從海外進口的貨物，請問如何享受RCEP優(yōu)惠稅率？”“原產(chǎn)地證還沒辦好，貨已經(jīng)到港了，我們該怎么辦？”
“親商敬商”是蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的“金字招牌”。
長期以來，蘇州工業(yè)園區(qū)海關始終秉承親商服務理念，積極構建親清關企關系，先后推出了“曉青山”志愿服務團隊、“唯企關愛”工作室、“專家診室”等特色服務。
2023年3月，在充分整合原有志愿服務資源的基礎上，升級打造了“關心助企”服務品牌，并積極開展“關長送政策上門”“我為群眾辦實事”“助企直通”關企懇談會等系列活動，進一步創(chuàng)新海關服務內(nèi)涵，豐富關企互動形式，受到轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)普遍歡迎。
“如果能通過科技賦能，及時給予企業(yè)規(guī)范運營指導，減少人工差錯，我們的獲得感會更好。”面對企業(yè)提出的外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展之“盼”，蘇州工業(yè)園區(qū)海關深入推進智慧海關建設和“智關強國”行動，推出了“保服通”保稅服務平臺、“生物醫(yī)藥公共服務平臺”等服務平臺，并不斷優(yōu)化升級。
“以往辦理變更存放場所、賬冊周期調(diào)整、庫存盤點等任務時，必須將紙質(zhì)材料當面遞交到海關，有時資料不全可能還要跑第二趟。現(xiàn)在通過‘保服通’平臺可以直接在線制單，整體業(yè)務流程辦理可視化、透明化，提高了業(yè)務辦理效率?！碧K州華星光電技術有限公司關務經(jīng)理盧玨說。“良好的營商環(huán)境就像陽光、雨露和土壤，滋養(yǎng)著企業(yè)發(fā)展?！闭勂馉I商環(huán)境，盧玨這樣評價道。
2024年11月18日
