“我們公司新項(xiàng)目通過大數(shù)據(jù)在蘇州工業(yè)園區(qū)精準(zhǔn)匹配到了地塊，不到半年就啟動建設(shè)，和以前相比，籌備周期縮短了近30%。未來三年，新項(xiàng)目年產(chǎn)值有望突破24億元?！碧K州市保利線纜有限公司總經(jīng)理尤志峰激動地說。今年2月，保利線纜新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，從簽訂土地合同到取得施工許可，僅用了8個工作日。
園區(qū)用如此這般的速度，詮釋著“爭分奪秒為企業(yè)謀發(fā)展”的親商服務(wù)。事實(shí)上，在園區(qū)，“拿地即開工”已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，高效的“園區(qū)速度”持續(xù)上演，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跑出建設(shè)“加速度”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)燃沖刺“主引擎”。
能辦——“等地期”變“加速期”
機(jī)制優(yōu)化，從“分散”到“一站式”
早在2002年，園區(qū)就開創(chuàng)國內(nèi)“授權(quán)審批”先河，成立一站式服務(wù)中心。如今，80%以上的工程建設(shè)業(yè)務(wù)做到了集中辦理，“物理集中”為“拿地即開工”的再提速提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
同時，園區(qū)積極推動審批機(jī)制優(yōu)化，以“拿地即開工”為突破口，推動項(xiàng)目“等地期”變?yōu)椤凹铀倨凇薄?020年底，園區(qū)發(fā)布《產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”實(shí)施細(xì)則（試行）》，邁出了“拿地即開工”先行先試的第一步。到了2023年，園區(qū)已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域全面推行“拿地即開工”，全年22個項(xiàng)目享受這項(xiàng)改革紅利，平均用時約8個工作日。2024年10月，《園區(qū)產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范了工作流程，當(dāng)年園區(qū)“拿地即開工”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到22個。
今年，園區(qū)進(jìn)一步深化改革，加快質(zhì)安監(jiān)、人防等業(yè)務(wù)入駐一站式服務(wù)中心，并以“高效辦成一件事”為引領(lǐng)，推出“產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目開工一件事”，編制發(fā)布《服務(wù)手冊》，提升“一個中心”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一站式集中服務(wù)能力，加速“一站式施工許可”“一站式綜合竣工驗(yàn)收”等落地見效，實(shí)現(xiàn)流程再造、個性定制、問答引導(dǎo)，為企業(yè)提供一站式、智能化、全方位的增值服務(wù)。
快辦——“并肩跑”刷新“園區(qū)速度”
審批提速，從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”
去年3月14日，蘇州集成電路高端材料基地取得樁基施工許可證，成為2024新春龍年第8個“拿地即開工”項(xiàng)目。項(xiàng)目一天之內(nèi)取得用地證、不動產(chǎn)證、建工證、審圖合格證、施工證、臨水、臨電等九證，實(shí)現(xiàn)“九證齊發(fā)”。
蘇州市工業(yè)聯(lián)合發(fā)展（集團(tuán)）有限公司項(xiàng)目總投資約6億元，建成后將成為高端裝備制造業(yè)及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚高地。去年11月，該項(xiàng)目順利開工建設(shè)，僅用時3個工作日實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
“從‘拿地’到‘開工’，整個流程繁瑣復(fù)雜，涉及多個部門，企業(yè)原本需要備齊材料跑完20多個環(huán)節(jié)，才能最終實(shí)現(xiàn)‘開工’?！眻@區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說：“‘拿地即開工’是指項(xiàng)目單位在取得建設(shè)用地許可時，同步取得項(xiàng)目開工許可。我們詳細(xì)梳理項(xiàng)目‘拿地前、中、后’不同階段的辦理流程，融合‘容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、告知承諾、交地即發(fā)證、幫辦代辦’等多項(xiàng)改革成果，最終實(shí)現(xiàn)‘多證齊發(fā)’。”
從“能辦”到“快辦”，是工作流程的深度優(yōu)化，更是審批服務(wù)的不斷提速。針對單個業(yè)務(wù)，園區(qū)行政審批局自我加壓，不斷精簡企業(yè)所需提交的材料，壓縮審批流程時限；針對整體審批流程，園區(qū)行政審批局牽頭，系統(tǒng)性整合各部門資源，將原本“串聯(lián)”的前后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢酝竭M(jìn)行的“并聯(lián)”環(huán)節(jié)，同時在事前組織開展多部門聯(lián)合會審，有效推動項(xiàng)目早開工、早落地。
園區(qū)通過審批流程再造、部門協(xié)同發(fā)力，將“接力跑”變?yōu)椤安⒓缗堋??！耙酝膶徟Ｊ绞切枰胁牧蠝?zhǔn)備齊全后才受理審批，并且審批環(huán)節(jié)‘一環(huán)扣一環(huán)’，即一個環(huán)節(jié)拿到審批后，才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。現(xiàn)在，我們?yōu)椤玫丶撮_工’項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，企業(yè)可以先提交重點(diǎn)環(huán)節(jié)的資料進(jìn)行審核，各審核環(huán)節(jié)同步開展，助力項(xiàng)目快速‘通關(guān)’。”園區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
好辦——靠前服務(wù)“零距離”
服務(wù)創(chuàng)新，從“幫代辦”到“項(xiàng)目管家”
2024年3月，博世新能源汽車核心部件基地二期實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，距離一期項(xiàng)目開工不足一年。園區(qū)行政審批局與一站式服務(wù)中心、高端制造與國際貿(mào)易區(qū)、規(guī)劃建設(shè)委員會以及建設(shè)單位等一起倒排計劃、掛圖作戰(zhàn)，從項(xiàng)目初期就進(jìn)行全流程、全鏈條服務(wù)，并積極安排業(yè)務(wù)骨干與幫代辦員開展專項(xiàng)輔導(dǎo)，“零距離”服務(wù)企業(yè)。
“我們剛有拿地意向的時候，幫代辦員就主動聯(lián)系我們，手把手指導(dǎo)我們要準(zhǔn)備哪些材料，服務(wù)專員全程跟進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)，為項(xiàng)目開工提供服務(wù)保障?！蓖瑯訉?shí)現(xiàn)“拿地即開工”的高仙機(jī)器人項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人不僅被“園區(qū)速度”深深震撼，更被“園區(qū)溫度”深深打動。
項(xiàng)目為王，園區(qū)的親商服務(wù)始終“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、跟著項(xiàng)目跑”。園區(qū)行政審批局持續(xù)優(yōu)化“幫代辦”服務(wù)體系，牽頭組建“審批部門+功能區(qū)+產(chǎn)業(yè)載體”的幫代辦員隊伍，在企業(yè)有拿地意向時“提前介入、全程跟蹤”，手把手指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報材料、與審批專員保持常態(tài)化溝通，確保項(xiàng)目全流程按時按序推進(jìn)。針對報建中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，馬上“會辦、會商、會審”，最大程度打破部門壁壘，提升跨部門協(xié)作效率。
在“幫代辦”的基礎(chǔ)上，園區(qū)又從今年年初開始推出“項(xiàng)目管家”服務(wù)。今年3月25日，江蘇省第700家上市境內(nèi)上市企業(yè)勝科納米順利敲鐘，就在敲鐘前一天下午，園區(qū)“項(xiàng)目管家”將總部大樓項(xiàng)目竣工備案辦結(jié)并將電子證照發(fā)到了企業(yè)負(fù)責(zé)人的手機(jī)上。項(xiàng)目開工周期縮短了30%，竣工投產(chǎn)周期足足縮短了50%，這為企業(yè)及時開工、順利上市搶出了時間，也為企業(yè)后續(xù)發(fā)展給足了信心?！绊?xiàng)目管家”由一支懂政策、精業(yè)務(wù)、擅管理的專業(yè)審批人員組成，通過發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、強(qiáng)化主動服務(wù)意識，精準(zhǔn)匹配企業(yè)辦事需求、提升企業(yè)辦事體驗(yàn)感，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由“被動受理型”向“主動服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。“一方面能夠主動為企業(yè)提供‘全周期、全流程、全維度’服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批從‘能辦’到‘快辦’再到‘好辦’的跨越式升級；另一方面能夠發(fā)揮園區(qū)市民服務(wù)中心各專廳、各部門服務(wù)聯(lián)動、資源共享的優(yōu)勢，加快融合步伐，推動政務(wù)服務(wù)更加高效、便捷?！眻@區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說?！搬槍ξ覀兗庇谕懂a(chǎn)的需求，定制個性化方案，容缺審批，大大加快了項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)程。按照項(xiàng)目每小時生產(chǎn)四萬支藥劑來計算，提前一個月投產(chǎn)即可增加將近三千萬支藥劑。”同樣享受到“項(xiàng)目管家”改革紅利的立生醫(yī)藥項(xiàng)目負(fù)責(zé)人激動地說。
從土地“落槌”到塔吊就位，項(xiàng)目建設(shè)周期大幅壓縮，已成為園區(qū)的新常態(tài)?！澳玫丶撮_工”以“能辦”的機(jī)制保障、“快辦”的流程優(yōu)化、“好辦”的服務(wù)升級，生動詮釋了“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵，園區(qū)以“爭分奪秒”的姿態(tài)，為企業(yè)贏得發(fā)展先機(jī)，為經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動能。
編輯 唐曉雯
2025年7月14日
