聚焦小區(qū)治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，以黨建引領(lǐng)繪制“議事有流程·服務(wù)有溫度·群眾有幸?！毙聢D景，蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘街道荷韻社區(qū)作為動(dòng)遷二十年的老小區(qū)，社區(qū)黨委以“黨組織引領(lǐng)、物管委統(tǒng)籌、物業(yè)支撐、多元參與”的四方協(xié)同機(jī)制為引擎，構(gòu)建起“環(huán)境治理筑基-服務(wù)功能升級(jí)-社會(huì)關(guān)系重構(gòu)”的遞進(jìn)式治理體系，將治理難題轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，打造基層治理現(xiàn)代化鮮活樣本。

機(jī)制創(chuàng)新破解混合垃圾場治理難題

垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)長期淪為混合垃圾場，如何破局？荷韻社區(qū)黨委以“黨組織領(lǐng)航、物管委統(tǒng)籌、物業(yè)實(shí)施、共建單位賦能”的治理體系破局，牽頭成立專項(xiàng)工作組，對照《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法規(guī)，建立“網(wǎng)格走訪-議事協(xié)商-項(xiàng)目落地”閉環(huán)機(jī)制，通過居民議事會(huì)梳理圍擋增設(shè)、分類管理等核心訴求，形成“需求-資源-項(xiàng)目”三單聯(lián)動(dòng)機(jī)制。物管委聯(lián)合物業(yè)完成180㎡封閉式歸集房建設(shè)，配置2米高防塵圍墻、分類投放區(qū)及智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雜物與建筑垃圾集中堆放。物業(yè)負(fù)責(zé)日常管理、分類指導(dǎo)，引入資質(zhì)清運(yùn)公司分類運(yùn)輸。共建單位蘇州市誠信消殺服務(wù)有限公司提供政策法規(guī)解讀與標(biāo)準(zhǔn)化消殺技術(shù)支撐，建立周期性消殺機(jī)制。

四方主體通過“黨建聯(lián)席會(huì)”定期會(huì)商，推動(dòng)垃圾混合堆放問題徹底消除，治理成效顯著，周邊PM2.5濃度顯著下降，垃圾規(guī)范投放率提升至98%，成功構(gòu)建“法治保障、科技賦能、多元共治”的社區(qū)環(huán)境治理典范。

以空間重構(gòu)激活多元服務(wù)生態(tài)

完成環(huán)境治理后，社區(qū)著手服務(wù)功能升級(jí)。針對黨群服務(wù)中心設(shè)施陳舊、功能弱化且服務(wù)功能遷移的困境，社區(qū)以空間重構(gòu)為切入點(diǎn)推進(jìn)功能升級(jí)，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、物管委統(tǒng)籌、愛心企業(yè)和社會(huì)組織服務(wù)支持、紅管志愿者參與的四方協(xié)同機(jī)制，打造幸福“荷塘里”黨群服務(wù)中心。

社區(qū)黨組織牽頭實(shí)施空間重構(gòu)，整合兒童友好課堂、暖新驛站等九大服務(wù)場景，建立“需求清單-資源對接-服務(wù)落地”閉環(huán)管理機(jī)制。物管委統(tǒng)籌物業(yè)空間資源，對接黨組織規(guī)劃推動(dòng)設(shè)施改造與功能劃分，建立需求響應(yīng)通道收集居民反饋，聯(lián)動(dòng)紅管志愿者優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建“空間規(guī)劃-資源調(diào)度-服務(wù)迭代”閉環(huán)，讓功能升級(jí)精準(zhǔn)對接居民需求。愛心企業(yè)和社會(huì)組織為老年人、困境兒童等特殊群體提供捐贈(zèng)和文體服務(wù)，推進(jìn)愛心義診、法律咨詢等12項(xiàng)民生事項(xiàng)的便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。紅管志愿者依托“幸福密碼柜”設(shè)立閑置物品流轉(zhuǎn)柜、微心愿認(rèn)領(lǐng)點(diǎn)，促進(jìn)資源共享?！般y齡議事團(tuán)”參與協(xié)商議事，聯(lián)合社區(qū)律師、網(wǎng)格員等多元主體形成民主決策機(jī)制，提升居民參與度。

四方主體依托“黨建引領(lǐng)、條塊聯(lián)動(dòng)、資源共享、服務(wù)下沉”工作模式，實(shí)現(xiàn)從硬件改造到服務(wù)升級(jí)的系統(tǒng)性提升，構(gòu)建起“全齡友好、多元共治”的社區(qū)治理新格局。

生態(tài)共建重構(gòu)熟人社會(huì)紐帶

在環(huán)境治理與服務(wù)升級(jí)的基礎(chǔ)上，聚焦動(dòng)遷后“熟人社會(huì)”斷裂問題，荷韻社區(qū)將四方協(xié)同機(jī)制升維至社會(huì)治理層面，以空間重構(gòu)推動(dòng)社會(huì)關(guān)系重構(gòu)。社區(qū)黨委聯(lián)合物管委搭建樓道議事平臺(tái)，召開“種植園議事會(huì)”，將荒廢地塊劃分為蔬菜區(qū)、花卉區(qū)、科普區(qū)，形成“需求收集-方案共議-空間共建”閉環(huán)。

在治理過程中，各主體協(xié)同發(fā)力，物業(yè)協(xié)助負(fù)責(zé)基礎(chǔ)硬件改造，提供工具存儲(chǔ)等配套服務(wù)，黨建聯(lián)盟單位捐贈(zèng)環(huán)保設(shè)備，共同構(gòu)建“雨水收集桶-廚余堆肥-生態(tài)種植”的循環(huán)利用閉環(huán)。居民通過“地塊認(rèn)領(lǐng)制”承擔(dān)50%的維護(hù)成本，老年居民擔(dān)任“農(nóng)耕導(dǎo)師”組建“祖孫共融田”，兒童組成“觀察團(tuán)”參與植物生長記錄。專業(yè)社會(huì)組織擔(dān)任自然教育引導(dǎo)師，同步開展星巴克咖啡渣循環(huán)利用、“從種子到餐桌”等22場環(huán)保及自然教育活動(dòng)。這一實(shí)踐讓居民糾紛同比減少30%，社區(qū)綠化面積新增300㎡，青少年參與超350人次，成功打造“黨建引領(lǐng)自治、空間激活互動(dòng)、資源循環(huán)利用”的拆遷社區(qū)治理典范。

實(shí)踐證明，斜塘街道荷韻社區(qū)以“四方協(xié)同”機(jī)制為抓手，按照“環(huán)境治理筑基-服務(wù)功能升級(jí)-社會(huì)關(guān)系重構(gòu)”的遞進(jìn)邏輯，形成“物理空間-服務(wù)效能-社會(huì)情感”三維治理框架，其創(chuàng)新實(shí)踐不僅解決了動(dòng)遷安置社區(qū)基礎(chǔ)供給“有沒有”“好不好”的表層問題，更通過社會(huì)關(guān)系再造破解了鄰里關(guān)系“親不親”的深層矛盾，為基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本。

編輯  徐希玲 吳雪

2025年6月13日