申請(qǐng)人徐某某。
被申請(qǐng)人蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)其有關(guān)某某有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某某公司）的投訴未在法定期限內(nèi)告知投訴辦結(jié)情況，向本機(jī)關(guān)郵寄提出行政復(fù)議申請(qǐng)。經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為該行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正，本機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料后于2023年3月2日依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人稱(chēng)：其與某某公司存在購(gòu)物糾紛向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信，被申請(qǐng)人簽收后于2022年12月7日通過(guò)電話告知申請(qǐng)人已受理其投訴。截至2023年2月10日，申請(qǐng)人未收到被申請(qǐng)人的相關(guān)投訴結(jié)案反饋。
申請(qǐng)人的主要意見(jiàn)：根據(jù)《價(jià)格違法行為舉報(bào)處理規(guī)定》第十三條的規(guī)定，價(jià)格投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并告知消費(fèi)者。被申請(qǐng)人于2022年12月7日受理申請(qǐng)人投訴,截止至2023年2月10日，已經(jīng)超過(guò)60日。被申請(qǐng)人超過(guò)期限未告知申請(qǐng)人投訴結(jié)案反饋，程序違法。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)將投訴辦結(jié)情況告知申請(qǐng)人的行為違法，責(zé)令被申請(qǐng)人期限內(nèi)告知申請(qǐng)人投訴辦結(jié)情況。
申請(qǐng)人提供的證據(jù)：業(yè)務(wù)受理單、數(shù)據(jù)保全證書(shū)、投訴舉報(bào)信、購(gòu)物平臺(tái)截圖等。
被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提交了書(shū)面答復(fù)并提供相關(guān)材料，主要答復(fù)意見(jiàn)：
1.被申請(qǐng)人的行政行為符合法定程序。被申請(qǐng)人于2022年12月6日接到申請(qǐng)人的實(shí)名投訴舉報(bào)，稱(chēng)其于11月27日通過(guò)某某購(gòu)物平臺(tái)在某某公司處購(gòu)買(mǎi)抽紙，發(fā)現(xiàn)該公司存在涉嫌價(jià)格欺詐、虛假宣傳的違法行為。被申請(qǐng)人依法對(duì)上述投訴舉報(bào)分別進(jìn)行了處理。針對(duì)申請(qǐng)人提出的投訴,《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”經(jīng)審查，申請(qǐng)人提出的投訴符合受理?xiàng)l件，被申請(qǐng)人于12月7日決定受理上述投訴，并于當(dāng)日致電申請(qǐng)人，告知其受理決定?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條規(guī)定：“有下列情形之一的，終止調(diào)解：……（四）經(jīng)組織調(diào)解，投訴人或者當(dāng)事人明確表示無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的……終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和當(dāng)事人。”因當(dāng)事人明確表示無(wú)法與申請(qǐng)人就投訴事項(xiàng)達(dá)成一致,被申請(qǐng)人于2023年2月13日決定終止調(diào)解，并于當(dāng)日電話告知申請(qǐng)人終止調(diào)解決定。
針對(duì)申請(qǐng)人提出的舉報(bào)，《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。”因受疫情影響，當(dāng)事人無(wú)法及時(shí)提供調(diào)查材料，被申請(qǐng)人于2022年12月26日經(jīng)審批決定延長(zhǎng)核查期限十五個(gè)工作日。經(jīng)核查，申請(qǐng)人提出的舉報(bào)符合立案條件。為進(jìn)一步查明事實(shí)，被申請(qǐng)人于2023年1月13日決定立案調(diào)查。《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”被申請(qǐng)人于2023年1月13日告知申請(qǐng)人立案決定。目前，該案件仍在調(diào)查處理中。
2.被申請(qǐng)人并未超期辦理投訴，申請(qǐng)人的復(fù)議理由無(wú)法成立。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2021年3月27日發(fā)布的第42號(hào)令（即《關(guān)于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》），《價(jià)格違法行為舉報(bào)處理規(guī)定》已于2021年4月1日廢止，故本案所涉價(jià)格投訴的辦結(jié)期限不應(yīng)再適用該規(guī)定，而應(yīng)適用《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》規(guī)定。《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款規(guī)定：“有下列情形之一的，終止調(diào)解：……（五）自投訴受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)投訴人和當(dāng)事人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的。”因此，案涉價(jià)格投訴的受理及辦結(jié)期限應(yīng)當(dāng)為四十五個(gè)工作日。本案中，被申請(qǐng)人于2022年12月7日受理申請(qǐng)人的價(jià)格投訴，在組織調(diào)解過(guò)程中因當(dāng)事人明確表示無(wú)法滿足投訴人訴求而決定終止調(diào)解，并于2023年2月13日電話告知申請(qǐng)人終止調(diào)解決定，案件辦結(jié)期限并未超出法定期限，申請(qǐng)人的復(fù)議理由無(wú)法成立。
綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持其作出的結(jié)案反饋。
被申請(qǐng)人提供的主要證據(jù)和依據(jù)：投訴單、投訴舉報(bào)信、數(shù)據(jù)保全證書(shū)、購(gòu)物平臺(tái)截圖、錄音光盤(pán)、投訴受理告知錄音文字稿、情況說(shuō)明、調(diào)解終止錄音文字稿、12315平臺(tái)截圖、案件來(lái)源登記表、行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表、立案審批表、蘇州工業(yè)園區(qū)協(xié)同辦公平臺(tái)短信頁(yè)面和《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《關(guān)于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》等。
經(jīng)審理查明：2022年11月27日，申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向某某公司下單購(gòu)買(mǎi)3份“某某黑金系列3層90抽48包家用餐巾紙”，每份單價(jià)99.8元，共計(jì)296.41元。11月30日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)，稱(chēng)某某公司在產(chǎn)品頁(yè)面中宣傳“單包到手價(jià)1.76元”，實(shí)際單包價(jià)格為2元左右，涉嫌虛假宣傳、價(jià)格違法，請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法處理。
被申請(qǐng)人收到投訴舉報(bào)材料后于2022年12月6日進(jìn)行登記，于2022年12月7日通過(guò)電話告知申請(qǐng)人受理其投訴。某某公司于2023年2月10日向被申請(qǐng)人作出情況說(shuō)明，稱(chēng)無(wú)法滿足申請(qǐng)人的訴求。被申請(qǐng)人于2023年2月13日通過(guò)電話告知申請(qǐng)人決定終止調(diào)解。
申請(qǐng)人于2023年2月11日向本機(jī)關(guān)郵寄行政復(fù)議申請(qǐng)材料，本機(jī)關(guān)于2月27日收到申請(qǐng)人的補(bǔ)正材料。
上述事實(shí)，有申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人分別提供的業(yè)務(wù)受理單、數(shù)據(jù)保全證書(shū)、投訴舉報(bào)信、購(gòu)物平臺(tái)截圖、投訴單、錄音光盤(pán)、投訴受理告知錄音文字稿、情況說(shuō)明、調(diào)解終止錄音文字稿、12315平臺(tái)截圖、案件來(lái)源登記表、蘇州工業(yè)園區(qū)協(xié)同辦公平臺(tái)短信頁(yè)面等證據(jù)予以證實(shí)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。該暫行辦法第二十一條規(guī)定，經(jīng)組織調(diào)解，被投訴人明確表示無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，終止調(diào)解。本案中，被申請(qǐng)人于2022年12月7日受理涉案投訴，并將受理決定告知申請(qǐng)人。因無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解，并于2023年2月13日依法告知申請(qǐng)人。據(jù)此，對(duì)申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未依法履行法定職責(zé)的意見(jiàn)，本機(jī)關(guān)不予采納。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下：
駁回申請(qǐng)人徐某某的行政復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
2023年4月25日
本案援引的主要依據(jù)條款
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》
第四十八條第一款第一項(xiàng) 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：
（一）申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；
