申請人賈某某。
被申請人蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)督管理局。
申請人認(rèn)為被申請人對其投訴未在法定期限內(nèi)告知是否受理，向本機(jī)關(guān)郵寄提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)于2023年1月13日依法予以受理。3月7日，本機(jī)關(guān)決定延期30日作出行政復(fù)議決定。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人稱：2022年12月2日，申請人向蘇州市市場監(jiān)督管理局提交了“關(guān)于江蘇某某公司等未審核廣告內(nèi)容、發(fā)送虛假違法廣告、侵害個(gè)人信息權(quán)、危害網(wǎng)絡(luò)安全等投訴舉報(bào)履職申請1”的投訴舉報(bào)，該局告知其于2022年12月5日通過全國12315平臺(tái)將其投訴舉報(bào)（編號(hào)XXXXXX）分送至被申請人辦理，但申請人至今未收到被申請人對其投訴作出的是否受理決定。
申請人的主要意見：根據(jù)廣告法第五十三條、個(gè)人信息保護(hù)法第二條、第六十五條、第六十一條以及《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款、第七條、第十四條、第三十七條等相關(guān)規(guī)定，被申請人在收到蘇州市市場監(jiān)督管理局分送的投訴后，未在七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理決定并告知申請人，構(gòu)成不依法履行法定職責(zé)，亦不符合正當(dāng)程序原則。此外，被申請人無證據(jù)證明涉案投訴屬于《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條規(guī)定的不予受理投訴的情形。
申請人請求：確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)對申請人的投訴依法作出是否受理決定并告知申請人的行為違法，并責(zé)令其限期履行職責(zé)。
申請人提供的證據(jù)：轉(zhuǎn)辦情況告知等。
被申請人在法定期限內(nèi)提交了書面答復(fù)并提供相關(guān)材料，主要答復(fù)意見：
針對申請人的投訴，被申請人已在法定期限內(nèi)不予受理，并告知申請人不予受理情況。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第二項(xiàng)規(guī)定，法院、仲裁機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)督管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理過同一消費(fèi)者權(quán)益爭議的，市場監(jiān)督管理部門不予受理該投訴。
本案中，申請人在行政復(fù)議申請書中明確，其提起行政復(fù)議，針對的投訴系其2022年12月2日向蘇州市市場監(jiān)督管理局提起的投訴。該投訴于12月5日通過全國12315平臺(tái)移送至被申請人，全國12315平臺(tái)的登記編號(hào)為XXXXXX。被投訴舉報(bào)人為某某有限公司（以下簡稱某某公司）。申請人自行填寫提交了《蘇州市市場監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)批辦單》作為該投訴舉報(bào)的附件材料。在該附件材料中，其稱其于8月20日收到某某公司發(fā)送的短信，某某公司該發(fā)送短信的行為涉嫌發(fā)布虛假廣告，未明示廣告發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，侵犯個(gè)人信息等違法行為，要求被申請人對其投訴依法進(jìn)行調(diào)解，要求某某公司依法賠禮道歉、給予賠償。
而申請人已早于2022年12月2日在全國12315平臺(tái)向被申請人提出過同一投訴舉報(bào)，被投訴舉報(bào)人也為某某公司，投訴舉報(bào)內(nèi)容與12月5日的投訴舉報(bào)內(nèi)容完全一致，全國12315平臺(tái)的登記編號(hào)為XXXXXXXX。12月9日，被申請人決定受理申請人于12月2日提出的投訴，并于12月9日將該受理決定通過短信形式發(fā)送至申請人手機(jī)，告知受理情況，該短信發(fā)送狀態(tài)為發(fā)送成功。
因此，針對2022年12月5日的投訴，因與12月2日的投訴內(nèi)容一致，被申請人根據(jù)上述《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，決定不予受理該投訴，并于12月9日將該不予受理決定通過短信形式發(fā)送至申請人手機(jī)，告知不予受理情況，該短信發(fā)送狀態(tài)為發(fā)送成功。
綜上所述，針對申請人的投訴，被申請人已在法定期限內(nèi)履行職責(zé)，請求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請人的復(fù)議申請。
被申請人提供的主要證據(jù)和依據(jù)：舉報(bào)單、投訴舉報(bào)批辦單、投訴舉報(bào)材料、投訴受理決定書、短信發(fā)送記錄、投訴不予受理告知書、短信發(fā)送記錄以及《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》等。
經(jīng)審理查明：2022年12月2日，申請人通過全國12315平臺(tái)向被申請人進(jìn)行投訴舉報(bào)（編號(hào)XXXXXXX），稱其手機(jī)于2022年8月20日收到某某公司通過短信平臺(tái)發(fā)送的商業(yè)廣告短信，其認(rèn)為某某公司存在未經(jīng)其同意收集、使用個(gè)人信息并擅自發(fā)送商業(yè)廣告、欺騙誘導(dǎo)其點(diǎn)擊廣告等違法行為，嚴(yán)重?fù)p害其合法權(quán)益，要求被申請人對某某公司及其違法行為所涉其他主體限期整改規(guī)范，并進(jìn)行查處；要求依法組織調(diào)解，賠禮道歉、依法獎(jiǎng)勵(lì)等。12月9日，被申請人作出蘇園市監(jiān)受字〔2022〕XX號(hào)投訴受理決定，并通過12315平臺(tái)向申請人號(hào)碼為XXXXXXXXXXX的手機(jī)發(fā)送短信，告知其已受理上述投訴。
2022年12月5日，被申請人收到蘇州市市場監(jiān)督管理局通過全國12315平臺(tái)移送的投訴舉報(bào)（編號(hào)XXXXXXXX），主要內(nèi)容與前述投訴舉報(bào)一致，并明確獲取信息和投訴舉報(bào)答復(fù)地址XXXXXXXXX@qq.com和北京市石景山區(qū)XX路XX號(hào)，不接受其他方式。2022年12月9日，被申請人作出蘇園市監(jiān)不受告〔2022〕XXX號(hào)投訴不予受理告知書，并通過12315平臺(tái)向申請人號(hào)碼為XXXXXXXXXXX的手機(jī)發(fā)送短信，告知申請人已受理其相同投訴，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第二項(xiàng)之規(guī)定，對該次投訴不予受理，舉報(bào)正在處理中。
另查明，申請人于2023年1月5日向本機(jī)關(guān)郵寄行政復(fù)議申請材料。
以上事實(shí)，有申請人與被申請人分別提供的轉(zhuǎn)辦情況告知、舉報(bào)單、投訴舉報(bào)批辦單、投訴舉報(bào)材料、投訴受理決定書、投訴不予受理告知書、短信發(fā)送記錄等證據(jù)予以證實(shí)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。首先，本案中，申請人提起涉案行政復(fù)議申請時(shí)，被申請人對申請人的涉案投訴已經(jīng)作出不予受理決定并告知申請人，已經(jīng)履行法定職責(zé)。其次，在涉案投訴之前，申請人就相同事項(xiàng)已經(jīng)向被申請人進(jìn)行投訴，被申請人作出受理決定并告知申請人，因此被申請人對涉案投訴的處理對申請人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響。
綜上，本機(jī)關(guān)對申請人認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的意見，不予采納。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定如下：
駁回申請人賈某某的行政復(fù)議申請。
申請人如對本決定不服，可以自收到本決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
2023年4月7日
本案援引的主要依據(jù)條款
《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》
第四十八條第一款第一項(xiàng) 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請：
（一）申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；
