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国资委国资改革敢于主动放权要动自己的奶酪维权

2020-10-27

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国资委:国资改革敢于主动放权 要动自己的奶酪

“国资国企改革正步入攻坚期。推进改革必须具有自我变革的勇气,敢于动自己的奶酪,主动改革,主动放权。”

在国资改革纵深推进的关键时期,国资委主任张毅日前明确表示要“敢于动自己的奶酪”。

张毅称,国企薪酬制度改革已经启动,重点对象是中央和国资委管理的领导班子成员。

今年以来,混合所有制、国有资本投资与运营公司、央企负责人薪酬改革、职工股权激励等改革在央企和地方都进行了不同程度的尝试。发改委、财政部、人社部和国资委等多部委已经全力投入改革设计。

央企负责人薪酬改革的方案已经下发到中央企业。《第一财经》从相关人士处了解到的最新情况是,行政主管部门已经同央企在着手制定适宜各企业的细则。

但在其他改革方面,目前推进的速度相对缓慢。如何摸清情况、如何实施顶层设计、如何调整各方利益可能是影响改革的一些关键因素。

有参与国资改革的政府人士对本报称,上半年的改革中,中央在观察地方,地方也在看着中央,虽然很多地方出台了国资改革的方案,但大部分方案在改革的关键问题上都只做了原则性的处理,一直在等待中央层面国资改革方案的出台。

为解决改革“卡脖子”问题,中央已经加大了调查研究的力度。今年10月,中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明改革专项小组分8个小组,分别到央企和地方调研。

就在此次调研之后,国务院国企改革领导小组成立,还给予了国资委对央企和地方国资委改革方案把关提醒的新任务。

张毅表示,要尽职尽责地当好参谋助手,加强对国有企业改革重点难点问题的调查研究,向有关方面提出建议,认真按照党中央、国务院的要求做好改革的相关工作。同时加快推进“四项改革”试点工作,努力取得新进展、新成效。

目前,这“四项改革”已经在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点;在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展混合所有制经济试点;在新兴际华集团有限公司、中国节能环保集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点;在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。

在张毅看来,国资委自身也要以壮士断腕的精神,痛下决心,大刀阔斧,加大简政放权力度,落实以管资本为主的要求,坚决调整监管职能、监管方式和运行机制,不该管的和可管可不管的坚决不管,该放的要彻底放到位。

对于明年的任务,中央政治局12月5日分析研究2015年经济工作时,习近平总书记将经济体制改革作为明年的重点工作之一。

资本市场目前对国资改革的期待较高。瑞银特约首席经济学家汪涛就表示,房地产下滑加剧国企和地方政府的财政困此次取消绝大部分药品的政府定价境,将倒逼国企重组改革步伐加快,特别是地方国企的混合所有制改革。

除了外部因素之外,国企自身的经营情况也需要尽快推进国企改革。

一方面,今年以Gym-Pact一开始就打乱了市场的价格。因为一开始是免费(或者是非常夸张的二三折的大折价)的来,由于央企集中处于经济基础行业,受到“三期叠加”的影响较大,全国国有企业经营形势仍存在较大压力,特别是在资金成本居高不下的情况下,企业因为前期过度投资造成财务费用压力大增,企业现金流偏紧。

另一方面,中央政治局会议提出,要保持稳增长和调结构平衡。国资委对中央企业今年的考核目标也没有变。这都意味着央企在今明两年还要继续承担稳增长的重任。

在企业自身资金趋紧的情况下,如何驱动企业更好地用战略性投资项目稳增长已经成为新课题。

本报从接近国资委的研究人士处了解到,明年国资委还将继续以业绩考核的指挥棒督促企业更好执行稳增长、调结构的战略目标。



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